МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ – ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
15–18 мая на ВДНХ в Москве прошел форум «Кооперация 2018», на который съехались более 800 аграриев из 70 регионов РФ. В рамках форума состоялся XXIX съезд членов АККОР — ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств. Главная тема съезда: «Фермерство — опора страны и важнейший источник развития российских территорий».
Где искать рынки сбыта?
Фермерские хозяйства ежегодно выращивают и продают большие объемы овощей защищенного и открытого грунта, фруктов, льна и других сельскохозяйственных культур. Один из самых актуальных вопросов на сегодняшний день — как наладить рынок сбыта?
«Вы хорошо научились производить качественную продукцию, — обратился к фермерам первый заместитель министра сельского хозяйства Джамбулат Хатуов. — Теперь нужно научиться продавать. Вы должны точно знать, кому вы продадите свой урожай и по какой цене. Думать об этом нужно не в сентябре, а в марте. Необходимы компании, кооперативы, которые будут продавать вашу продукцию на внутреннем и внешнем рынках».
На заседании было отмечено, что при поиске рынка сбыта фермеры должны надеяться прежде всего на себя, а не на помощь государства. При его поддержке, например, проводились интервенции зерна, в результате сегодня приходится платить значительные суммы за его хранение. Опыт показал, что интервенции государства — не лучшее решение проблемы реализации продукции.
Для многих фермеров проблема отсутствия рынка сбыта стоит настолько остро, что они готовы вообще отказаться от ведения сельскохозяйственных работ.
— Фермеры перестают выращивать овощи, потому что не могут их продать, — рассказал Роберт Хасимов, овощевод из Челябинска. — Раньше мы могли сдать картофель на реализацию в маленькие магазинчики, сейчас их вытеснили крупные сети. Зайти в крупные сетевые магазины простым фермерам очень сложно.
Стоит отметить, что в России, как и во всем мире, активно развивается производство органической продукции. Овощи и фрукты, выращенные без применения химических удобрений и пестицидов, пользуются спросом, хотя они стоят значительно дороже обычных.
Валерий Яценко, председатель АККОР Кировской области, рассказал о своем опыте в данном направлении.
— У нас нет проблем с поиском покупателей. Мы выращиваем органическую продукцию, и у нас ее заказывают даже больше, чем мы можем поставить.
Проблему с поиском рынка сбыта могут решить сельскохозяйственные кооперативы. Там, где такие организации есть, фермеры могут продать свою продукцию по хорошей цене; где их нет — часто продают ниже себестоимости.
Сельскохозяйственные кооперативы сами диктуют покупателю условия сотрудничества и цены, успешно участвуют в тендерах по закупке сельскохозяйственной продукции и сотрудничают с крупнейшими заказчиками РФ. С 1 января 2016 года по 4 мая 2018 сельскохозяйственные кооперативы при помощи Корпорации МСП в 26 субъектах РФ заключили 165 договоров с крупными заказчиками на общую сумму 1 млрд 66 млн 90 тыс. руб. Из них в 2016 году было заключено договоров на сумму 470,2 млн, в 2017 — на сумму 504,78 млн руб., за несколько месяцев 2018 года — на 91,11 млн руб.
Помимо этого, активно развиваться российским аграриям помогают санкции США и Европы и продовольственное эмбарго, которое Россия вводит в ответ. Так, производители фруктов легко находят покупателей на российском рынке. Садоводы в России находятся в выгодном положении. Во-первых, у них есть рынок сбыта; во-вторых, бизнес по выращиванию фруктов — очень рентабельный; в-третьих, это направление растениевод-ства пользуется поддержкой государства.В настоящее время ситуация в аграрном секторе такова, что многим КФХ, вне зависимости от того, в какой отрасли оно работает, поддержка государства просто необходима.
Государственная поддержка
Впервые за 4 года в 2017 году увеличился объем государственной поддержки агропромышленного сектора.В 2013 году на эти цели было выделено 118,1 млрд руб., в 2014, 2015 и 2016 годах — по 121 млрд, в 2017 году объем помощи вырос до 147 млрд руб.
Приоритеты распределения средств также были изменены. В 2017 году меньше денег было направлено на растениеводство. В 2016 году — 58,7 млрд руб., что соответствует 40% от общего количества средств поддержки,в 2017 году — 40,8 млрд руб., что составило только 28%от общего объема выделенных денег. Многие фермеры считают, что растениеводам помогают недостаточно.Особенно трудно заниматься выращиванием культур, ко-торые государство не субсидирует.
«В 2018 году мы уменьшили площадь посевов сахар-ной свеклы и подсолнечника, потому что государство не выделяет на это субсидии. ГСМ за год подорожали, а закупочная цена на сахарную свеклу упала», — высказал свое мнение фермер из Татарстана Равиль Бикчуров.
В прошлые годы государство активно стимулировало развитие молочного животноводства. Сейчас в стране производится достаточное количество молока, и в будущем дотации на эту отрасль животноводства немного уменьшатся. В 2017 году на повышение продуктивности в молочном скотоводстве было выделено 12,7 млрд руб., в 2018 — 10,4 млрд, та же сумма будет выделена в 2019 и 2020 годах.
Министерство сельского хозяйства постоянно анализирует ситуацию, убирает виды поддержки, которые оказались малоэффективными, и вводит новые.В прошлом году появился новый вид помощи — «единая субсидия». Получить ее аграрии могут на различные цели и виды деятельности. В 2017 году на «единую субсидию» было выделено 43,7 млрд, в 2018 году — уже 48 млрд, на 2019 и 2020 годы запланировано по 48,2 млрд.
Такой вид поддержки, как возмещение части прямых затрат, государство практически перестало финансировать. Если в 2017 году на эти цели было выделено 16,5 млрд руб., то в 2018 — только 0,1 млрд, столько же запланировано на 2019 и 2020 годы.
В Министерстве сельского хозяйства пришли к выводу,что предусмотреть все виды поддержки, которые могут понадобиться аграриям, невозможно. Решением этого вопроса стало льготное кредитование с возможностью покупки сельхозпроизводителями всего необходимого на их выбор. В 2017 году на льготное кредитование было выделено 14,5 млрд руб., в 2018 — уже 49,7 млрд,на 2019 год запланировано еще больше — 56,1 млрд руб.
Меняются не только виды государственной поддержки, но и приоритетные регионы. В данный момент Минсельхоз стремится поддержать аграриев регионов с неблагоприятными климатическими условиями. Несколько лет назад ситуация была другой — значительную часть дотаций получали регионы с большими валовыми сборами. Конечно, это были южные районы и Центрально-Черноземная зона РФ.
Доля государственной поддержки малых форм хозяйствования в общем объеме федеральной помощи аграриям составляет 19%. Из них самая значительная часть средств, почти 12 млрд руб., была потрачена на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса. Также очень востребованной среди фермерских хозяйств оказалась несвязанная поддержка в области рас-тениеводства. В 2017 году 17400 хозяйств получили на эти цели 3 млрд 200 млн руб.
Актуальные вопросы
На форуме общение фермеров и представителей вла-сти шло в двухстороннем порядке. Аграрии делились наболевшими вопросами. «Во внимание будет принята каждая проблема, будут найдены пути решения», — заве-рили представители Министерства.
КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ СЕГОДНЯ СТОЯТ ПЕРЕД ФЕРМЕРАМИ?
Механизм ввода в оборот неиспользуемой земли до конца не проработан. Не обрабатываемая зем-ля зарастает кустарниками и деревьями, через 5–10 лет поле превращается в лес. Аграрии хотели бы выращивать культурные растения на этих землях, но, чтобы ввести в оборот 1 гектар земли, нужно потратить около 50 тыс. рублей — для фермеров это очень большая сумма.
Плохо работает система агрострахования. Своей проблемой поделились фермеры из Новосибирской области. Ими были взяты льготные кредиты,проведен посев, в прошлом году из-за засухи урожай погиб. Сейчас трудно отдать кредиты, выданные на льготных условиях. При развитой системе агрострахования такая ситуация не возникла бы.
Для получения государственной поддержки или льготного кредита необходимо собрать большое количество документов. Банк может рассматривать заявку так долго, что некоторые хозяйства вынуждены брать кредит на общих основаниях. К тому же банк может отказать в выдаче льготного кредита, на который фермеры рассчитывают, без объяснения причин.
Аграриям нужны доступные по цене ГСМ и электроэнергия. Минсельхоз уже пробовал договориться о льготных тарифах для аграриев, но пока ведущие игроки на рынке углеводородов и электроэнергии не идут на уступки.
Серьезно тормозят работу фермеров бюрократические казусы. Например, компания, которая при помощи калифорнийских червей перерабатывает навоз в экологически чистое удобрение и питательную почву, считается не аграрным, а химическим производством. Такое предприятие должно платить больше налогов и не может претендовать на господдержку. Черви перерабатывают навоз и дают на выходе вещество с другой химической формулой, поэтому считаются химическим производством. Но в таком случае и корова перерабатывает траву и дает на выходе совершенно иное вещество — молоко. Следуя этой логике, молочное животноводство тоже можно отнести к химическому производству. Таких казусов, которые ка-жутся нелепыми и не заслуживающими внимания, но лишают аграриев реальной прибыли, в законодательстве много.
В стране должны быть единые требования к про-дукции. В настоящее время в одном пункте покупки зерна одни требования, в другом — другие.В одном месте у фермеров берут, например, пшеницу, в другом объявляют, что зерно не соответствует какому-либо требованию, и отказывают. Было бы лучше, если бы были единые стандарты качества и единые требования к продукту по всей стране.
Мало овощехранилищ. В сезон аграрии продают фрукты и овощи по себестоимости и ниже просто потому, что им негде их хранить.
На съезде фермеры и специалисты Минсельхоза вы-работали алгоритмы решения многих проблем; те трудности, которые пока нельзя преодолеть, эксперты Министерства взяли на карандаш и обещали проработать в будущем.
