ДЕПАРТАМЕНТ ВЕТЕРИНАРИИ МСХ РФ: «БЛАГОПРИЯТНОЙ ЭПИЗООТОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В СТРАНЕ МОЖНО ДОБИТЬСЯ!»


В конце прошлого года на должность руководителя Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ была назначена М.В. Новикова. Наш корреспондент встретился с ней, чтобы обсудить новшества законодательной базы, эпизоотологическую ситуацию в регионах, стратегическое развитие рынка фармацевтики.

Мария Викторовна, в вашем ведении находится довольно широкий круг вопросов. Какие задачи для себя Вы определяет как приоритетные, основные?


Одной из главных задач для нашего Департамента является приведение законодательства в сфере ветеринарии в соответствие с современной ситуацией, поскольку в новых экономических реалиях законодательные акты советского периода требуют актуализации, а ряд вопросов не урегулирован в принципе. Примером актов требующих актуализации являются инструкции по борьбе с болезнями животных. И наша задача, без потери базовых норм и требований адаптировать их к современности. Часть работы по актуализации этих инструкций уже проведена, прежде всего, по тем направлениям, которые вызывают наибольшее беспокойство. Но по другим направлениям такую работу еще предстоит проделать. Кроме того, подготовлен комплекс законодательных инициатив, направленный на стабилизацию эпизоотической ситуации в России, в первую очередь по африканской чуме свиней.


Вопрос по техническим новациям в отрасли. Наиболее передовые хозяйства переходят в эру «Интернета животных», активно используют различные электронные системы и программы. Какие технические инновации будут наиболее актуальными в течение 2018 года для российских ветеринаров?


Значительная часть инноваций, о которых Вы говорите, касается скорее животноводства, но есть часть инноваций, что адресована ветеринарам. Например, создана и действует федеральная информационная система — ВетАИС. Она содержит целый комплекс подсистем. В ней есть модули, предназначенные для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов, автоматизации ветеринарного надзора на внешней границе Таможенного Союза, для сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторных исследований в сфере ветеринарии, для сбора и предоставления информации о лекарственных препаратах для животных, для контроля и учета юридически значимых действий в области ветеринарного надзора и ряд других модулей.


Конечно же, наиболее обсуждаемой темой является идентификация животных, полагаю, что она будет одной из самых актуальных на протяжении всего 2018 года. Без- условно, идентификация является базовым элементом системы прослеживаемости по принципу «от стойла до стола». А другими ключевыми элементами системы является электронная ветеринарная сертификация и регионализация.


Всей государственной ветеринарной службе предстоит большой объем работ связанных с регионализацией субъектов Российской Федерации. Регионализация подразумевает под собой определение статуса по заразной болезни животных всей или части территории Российской Федерации. А следующим этапом является определение условий для перемещения животных и поднадзорной продукции. Естественно, к этому мы будем двигаться поступательно, в субъектах потребуется разработать и внедрить программы по профилактике и борьбе с болезнями животных, что потребует и времени и финансовых затрат. В итоге должна получиться единая комплексная система прослеживаемости, не зависящая от каких-либо субъективных факторов.


Сроки обязательной электронной сертификации перенесены до 1 июля 2018 года. При этом отношение к работе в системе «Меркурий» неоднозначное. Часть регионов, на- пример, Челябинская область, полностью готова к электронной сертификации, и уже практически отказалась от бумажных версий документов. Другие говорят о сложности системы, об удорожании конечной продукции. Что, по Вашему следует сделать, чтобы процесс внедрения электронной сертификации проходил максимально быстро и безболезненно?


Прежде всего, понятно, что необходимо потратить время на дополнительное обучение хозяйствующих субъектов и специалистов ветеринарных служб. Большой, серьезный, технически сложный процесс не проходит безболезненно, ломаются какие-то устоявшиеся схемы, меняются подходы. Россельхознадзор постарался максимально смягчить этот процесс и запустил систему в тестовом формате несколько лет назад. Конечно, остались еще регионы, которые долго игнорировали эти инновации и к внедрению электронной сертификации не подготовились. Я бы не стала говорить о том, что в этой ситуации кто-то один категорически не прав. Возможно, есть доля недоработки с нашей стороны. Поэтому Минсельхоз продолжает работать над внедрением системы электронной сертификации, реагируя на поступающие предложения по корректировке соответствующих нормативно-правовых актов.


Каким Вы видите взаимодействие с отраслевыми ассоциациями?


Мы взаимодействуем с отраслевым союзами в трехстороннем формате. Прежде всего, в части нормативно-правового регулирования. У нас прекрасные рабочие взаимоотношения с ассоциациями в сфере молочного и мясного животноводства. Большую нормотворческую работу проводим с ассоциациями в сфере фармацевтики и мелких домашних животных, национальным Союзом свиноводов, Российской ветеринар- ной ассоциацией. Кстати, совместно с Российской ветеринарной ассоциацией мы ведет подготовку к знаковому мероприятию — Всероссийскому съезду ветеринарных врачей, который состоится в Москве в апреле 2018 года. Наши эксперты участвуют в ряде рабочих групп, которые готовят резолюцию Съезда. В целом могу сказать, что и они, и мы, являемся элементами большого комплекса структур, которые обеспечивают ветеринарное благополучие в Российской Федерации.


Довольно серьезной для российского агрорынка в целом и ветеринарного сегмента в частности является проблема контрафакта. Какие действия Департамент ветеринарии будет предпринимать, чтобы изменить ситуацию в отрасли?


Да, контрафактная продукция — большая проблема. Это четко осознается на самом высшем уровне руководства России. Для борьбы с контрафактом создан целый ряд межведомственных структур, координирующих эту работу. Россельхознадзор и коллеги из региональных ветеринарных служб проводят регулярные мероприятия по пресечению незаконного перемещения контрафактной продукции. Это и проверки, и рейдовые мероприятия, вплоть до контроля на автотранспорте, и мероприятия на границе по недопущению ввоза контрафакта в страну. Со следующего года у Россельхознадзора существенно расширены полномочия в части штрафных санкций за оборот фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных лекарственных препаратов для животных. Сами штрафы выросли кратно. Кроме того, Россельхознадзор имеет возможность делать «внезапные» проверки в рамках федерального государственного надзора за обращением лекарственных средств. В результате реализации этой нормы увеличилось выявление случаев фальсификата и контрафакта на 30%. Ветеринарные инспектора активно сотрудничают с таможенной службой, природоохранной прокуратурой, МВД. Очевидно, что только совместная работа с коллегами приведет к оздоровлению рынка.


Прошедший 2017 год был сложным с точки зрения заболеваний сельхозживотных. Как Вы полагаете, 2018 год будет более тревожным, или напротив спокойным?


Эпизоотологи прогнозируеют возможность ухудшения ситуации по АЧС, птичьему гриппу, ящуру, нодулярному дерматиту. Это те болезни, которые в последние годы находятся в фокусе нашего внимания. Учитывая весьма напряженную эпизоотическую ситуацию по АЧС, в целях повышения эффективности реализуемых в настоящее время мероприятий Минсельхозом России разработан ряд законопроектов, направленных на координацию деятельности госветслужбы, усиление контроля за хозяйствующими субъектами с низким уровнем био- логической защиты и регулирование численности диких кабанов.


Так, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации» направлен на регулирование отношений, связанных с идентификацией и учетом животных.


Также Минсельхозом России разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части осуществления контроля за проведением противоэпизоотических мероприятий и регулированием численности кабана в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения», который позволит обеспечить реальное снижение численности дикого кабана в случае угрозы возникновения и распространения особо опасных болезней животных.


Кроме того, Минсельхоз России разработал ряд законопроектов, вносящих изменения в Кодекс об административных правонарушениях с целью усиления административной ответственности за нарушение требований в сфере ветеринарии.


Это и повышение уровня штрафов за грубые правонарушения, и введение норм, позволяющих штрафовать за отсутствие идентификации, и санкции за нарушение требований по ветеринарной сертификации. Есть и ряд иных инициатив.


Одним из достойных итогов 2017 года называют рост отечественного производства ветеринарных препаратов. Надеемся, что этот рост продолжится и в 2018 году.


В стране сейчас 131 организация производит лекарственные средства для животных. Это предприятия биологического и фармацевтического направлений. Среди них есть и гиганты, которые выпускают широкий перечень ветфармпродукции. Безусловно, наши производители нуждаются в поддержке, причем, на самых разных уровнях. Так, мы вышли с законодательной инициативой по использованию для ветеринарной фармацевтики субстанций, произведенных медицинскими предприятиями и далее продолжим работу по поддержке развития отечественного производства. Надеюсь, мы снизим ту напряженность, которая пока есть на рынке, например, в части субстанций, где еще высок уровень импортозависимости. Радует то, что уровень качества отечественной продукции растет. С 2013 года в России применяется стандарт GMP в производстве ветпрепаратов. За 5 лет работы по этому стандарту у российских производителей качество продукции выросло существенно, это позволяет им выходить на внешние рынки. Могу сказать, что фармацевтическая отрасль динамично развивается, и мы будем ей содействовать в этом.


Благодарим Вас за интервью и желаем успеха в работе!

Последние новости
Последние статьи

© 2018 Журнал "Аграрная наука".

Наши партнеры

Наши контакты
agrovetpress@inbox.ru

т: +7 (495) 777 67 67 (доб.1471)